Praćenjem sustava javnih nabava u dijelu okončanja postupka javnih nabava na Portalu javnih nabava BiH (u daljnjem tekstu Portal), uočeno je da u slučaju poništenja postupaka javnih nabava, ugovorna tijela propuštaju obvezu da objave obavijest o poništenju postupka javne nabave. Podaci o poništenjima postupaka javnih nabava koje Agencija povlači iz informacijskog sustava „E-nabave“ ne pokazuju realnu sliku, a upavo ti podaci su izvor informacija Europskoj komisiji kada priprema ocjenu o napretku Bosne i Hercegovine na putu ka punopravnom članstvu u EU.
Člankom 36. stavak (1) Zakona o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH“ br.39/14 i 59/22) (u daljnjem tekstu: Zakon) definirano je da „Sve obavijesti o nabavi, dodjeli ugovora, poništenju postupka javne nabave, dobrovoljnu ex ante obavijest o transparentnosti i prethodnu informacijsku obavijest kao i sažetak obavijesti o nabavi na engleskom jeziku, ugovorno tijelo objavljuje na portalu javnih nabava. Sažetak svih obavijesti objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".“
Iz navedene odredbe jasno proizilazi obveza ugovornih tijela da objavljuju obavijesti o poništenju postupaka javnih nabava, ali propušteno je da se Zakonom definira rok do kojeg ugovorna tijela moraju objaviti obavijesti o poništenju postupka javne nabave. Nadalje, naknadni unos obavijesti o poništenju postupka nabave je od utjecaja na statistička izvješća koje priprema Agencija za javne nabave, jer zbog navedenog, statistike poništenih postupaka javne nabave ne odgovaraju stvarnom stanju na terenu.
Također želimo ukazati da neobjavljivanje obavijesti o poništenju postupka javne nabave narušava načelo transparentnosti definirano člankom 3. Zakona, a koje je najjače oružje u borbi protiv korupcije.
Stoga skrećemo pažnju da je objava obavijesti o poništenju postupka nabave obvezna u skladu sa odredbama Zakona, a naša preporuka je da, dok se u Zakonu ne definira rok za objavu obavijesti o poništenju postupka javne nabave na Portalu, ugovorno tijelo objavi obavijest o poništenju postupka nabave u roku od 30 dana od dana donošenja Odluke o poništenju postupka nabave, u skladu sa pravnom analogijom.
Na ovaj način će se povećati transparentnost okončanja postupaka javnih nabava, dobiti točne i realne statistike, te time utjecati na donošenje adekvatnih mjera za unapređenje sustava.
Ovdje također želimo skrenuti pažnju da su ugovorna tijela u slučaju provođenja postupka izravnog sporazuma obvezna objaviti izvješće o provedenom postupku izravnog sporazuma na Portalu u roku od 30 dana od dana okončanja postupka javne nabave, a što je utvrđeno člankom 10. stavak (2) Naputka o uvjetima i načinu objavljivanja obavijesti i dostavljanja izvješća o postupcima javnih nabava na portalu javnih nabava („Službeni glasnik BiH“ broj 80/22).
To znači da je obveza ugovornog tijela da objavi i podatke o poništenje izravnog sporazuma u roku od 30 dana od dana Odluke o poništenju postupka. Stoga je potrebno da sva ugovorna tijela postupaju u skladu sa odredbama navedenog podzakonskog akta.
Ukazujemo da će Agencija za javne nabave, u narednom razdoblju, pažljivo pratiti realizaciju navedenih preporuka od strane ugovornih tijela, te da će u odnosu na suprotno postupanje ugovornih tijela poduzimati i podnositi odgovarajuće prijave nadležnim tijelima zbog kršenja načela transparentnosti iz članka 3. Zakona.
